Ønsker bedre dugnadssikkerhet

Dette er noen eksempler på skrekkscenarier Askøy kommune ser for seg at kan skje under dugnadsarbeid.

Slik kommunen tolker Byggherreforskriften har de ikke et ansvar dersom noe av dette skulle skje under dugnadsarbeid, men likevel påpeker rådmann Odd Magne Utkilen følgende i sakspapirene til møtet i utvalg for oppvekst og levekår:

– Det vil uansett slå negativt tilbake på kommunen om det skjer ulykker eller dødsfall i forbindelse med dugnadsarbeid utført i kommunal regi.

Risiko
Askøy kommune har registrert noen alvorlige hendelser og helse-, miljø- og sikkerhetsavvik i forbindelse med dugnadsarbeid på kommunale eiendommer. Men sakspapirene gir ikke flere detaljer om dette.

I tillegg ser kommunen at det blant annet vil være aktuelt å benytte dugnadsarbeid ved for eksempel vedlikehold og opprustning av Aktivitetshuset Shoddyen og andre eiendommer i Strusshamn.

Nå mener rådmannen at det må utarbeides et forenklet helse-, miljø- og sikkerhetssystem som kan benyttes ved risikofylt arbeid.

Utkilen påpeker at dersom en person faller ned fra en stige og skader seg under dugnadsoppdrag, så har ikke kommunen ansvar etter Byggherreforskriften.

– Men man kan jo fort bli stilt overfor spørsmålet om det var uforsvarlig av kommunen, på alminnelig erstatningsmessig grunnlag, å sette potensielt risikofylt arbeid ut på dugnad uten å sikre seg at nødvendige forholdsregler blir tatt, uttaler han i sakspapirene.

Derfor mener han at fordelene med et forenklet HMS-system er større enn ulempene, selv om han kan se at det «vil virke byråkratiserende».

Mer sikkerhet
Utkilen foreslår derfor at det innføres ulike sikkerhetstiltak.

Ved enkle dugnadsoppdrag som innvendig maling, mener han det ikke kreves spesielt sikkerhetsopplegg, selv om arbeidet settes bort på dugnad.

Utvendig maling i stillas regnes som oppdrag med moderat risiko, da skal det sørges for forsvarlig sikkerhetsopplegg for dugnad og utpekes koordinator.

I tillegg skal oppdrag som innebærer spesifikke sikkerhetstiltak eller komplekse risikoer ikke settes bort som dugnadsarbeid i kommunal regi.

Det vil være rådmannen som i hvert tilfelle vurderer hvilken risikokategori dugnadsarbeidet faller inn under.

Saken skal vurderes av politikerne i utvalg for oppvekst og levekår i dag, før den får en endelig avgjørelse i utvalg for teknikk og miljø i morgen.